Orbán se n’è andato, ma le sue politiche restano: Bruxelles si trova di fronte a un nuovo dilemma
Data: BUDAPEST e BRUXELLES — L’uomo se n’è andato. Ma la sua ombra rimane. Settimane dopo l’uscita di Viktor Orbán dal potere, l’Unione Europea sperava in un nuovo inizio a Budapest: un nuovo primo ministro, un nuovo tono, una nuova disponibilità al compromesso. Invece, il cambio di potere non ha cambiato nulla. Le politiche di Orbán vengono perseguite con una coerenza sorprendente, gettando Bruxelles in un dilemma che nessuno aveva previsto.

Martedì a Budapest, è diventato dolorosamente chiaro: la nuova amministrazione sta bloccando progetti chiave dell’UE con la stessa determinazione della precedente. Gli aiuti all’Ucraina rimangono congelati. Le quote migratorie vengono respinte senza mezzi termini. Le concessioni sullo stato di diritto promesse in privato non si sono concretizzate. Il volto è cambiato, ma la strategia no.

“Ci è stato detto di aspettare le elezioni”, ha affermato un alto funzionario della Commissione europea, parlando a condizione di anonimato. «Poi ci è stato detto di aspettare la transizione. Poi ci è stato detto di aspettare che il nuovo governo si insediasse. Ora non ci viene detto nulla. La politica è la stessa. Sono cambiate solo le scuse».

Questa consapevolezza ha scosso Bruxelles. Per mesi, Ursula von der Leyen aveva puntato silenziosamente su un disgelo post-Orbán. La presidente della Commissione ha investito capitale politico nel coltivare la nuova leadership ungherese, offrendo rassicurazioni iniziali e persino un benvenuto pubblico. Ora sembra che questo investimento non abbia dato alcun frutto.

Nessun nuovo inizio. Nessun riavvicinamento. Nessuna distensione. Al contrario, la pressione su Bruxelles e anche su Berlino, guidata dal cancelliere Friedrich Merz, sta aumentando, poiché quest’ultimo è sempre più costretto a valutare costi, influenza e stabilità politica, mentre il ruolo tradizionale della Germania come motore dell’UE si trova ad affrontare una sfida diretta.

«La Germania non può risolvere da sola la questione ungherese», ha affermato Merz durante un briefing a porte chiuse, secondo quanto riferito da un partecipante. «Ma senza la Germania, non si risolve assolutamente nulla. Questa è la trappola in cui siamo caduti».

Il punto critico immediato è l’Ucraina. L’Ungheria continua a bloccare un pacchetto di aiuti da 50 miliardi di euro, chiedendo concessioni sulle sanzioni energetiche e lo sblocco dei fondi UE congelati. Il nuovo primo ministro ha inquadrato la posizione come una questione di interesse nazionale, non di lealtà personale a Orbán. Per Bruxelles, questa è una distinzione irrilevante.

«Pensavamo che rimuovere Orbán avrebbe eliminato il veto», ha dichiarato un diplomatico francese. «Invece, abbiamo capito che il veto non è mai stato personale. È strutturale. La maggioranza degli ungheresi – e la maggioranza della loro classe politica – si oppone sinceramente al consenso di Bruxelles su migrazione, sovranità e Ucraina. Questo è un problema molto più difficile da risolvere».

Von der Leyen attacca Orbán al Parlamento europeo. Le tensioni esplodono mentre le forze filoeuropee si scontrano con i sovranisti.

Il dilemma di von der Leyen è straziante. Affrontare Budapest direttamente, rischiando di trasformare il nuovo governo in un martire. Fare concessioni, rischiando di attirare richieste analoghe da parte di Polonia, Slovacchia e altri Stati membri scettici. Non fare nulla, e assistere al progressivo sgretolamento della capacità dell’UE di agire in materia di politica estera e migrazione.

Per ora, la Commissione ha optato per una via di mezzo: pressioni private, pazienza pubblica e una lenta stretta sui fondi congelati. Ma questa strategia sta vacillando. Diversi Stati membri, guidati dai Paesi baltici, chiedono un’azione immediata. Altri, tra cui Italia e Austria, simpatizzano silenziosamente con la posizione dell’Ungheria.

La notizia si sta diffondendo a macchia d’olio nelle capitali europee e molti si chiedono: è questo l’inizio di una situazione di stallo permanente in Europa? La domanda non è più teorica. Con le elezioni del Parlamento europeo alle porte e la nuova Commissione che entrerà in carica il prossimo anno, la finestra di opportunità per un’azione significativa si sta chiudendo.

«Abbiamo sei mesi per decidere che tipo di Unione vogliamo essere», ha affermato un alto funzionario del Consiglio europeo. «Un’Unione in cui un singolo Stato membro può bloccare la politica estera a tempo indeterminato? O un’Unione in cui abbiamo gli strumenti per andare avanti anche senza unanimità? Queste sono le uniche due opzioni. Non c’è una terza via».

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A Berlino, la situazione è particolarmente delicata. Il governo di coalizione di Merz è già sotto pressione a causa delle difficoltà economiche interne e della crescente opposizione di estrema destra. Una linea dura contro l’Ungheria potrebbe alimentare il sentimento nazionalista in patria. Ma apparire deboli potrebbe incoraggiare altri Stati restii.

«La Germania non può permettersi un blocco permanente degli aiuti all’Ucraina», ha dichiarato un funzionario del Ministero degli Esteri tedesco. «Ma non può nemmeno permettersi uno scontro che divida l’UE a metà. Merz sta camminando sul filo del rasoio».

Per von der Leyen, la questione è più immediata e personale. La sua eredità è legata alla capacità dell’UE di agire con decisione in tempo di guerra. Se il blocco ungherese regge, quell’eredità sarà di paralisi, non di progresso. E l’Orbán che non se n’è mai andato potrebbe finire per definire la sua presidenza tanto quanto qualsiasi suo successo.

Come ha affermato un veterano degli ambienti di Bruxelles: “Pensavamo che l’incubo fosse finito. A quanto pare, l’incubo ha solo cambiato volto. E continua a dire di no.”